比戒嚴還可怕的社維法修正

社維法修正迄今一個月許，對於性剝削現象沒有任何改善，反而使底層性工作者們因為嫖客也不敢上門，生活更是雪上加霜。整體而言，除了娼嫖們怕被抓而更不願意戴套之外，本次修法還有四大缺失：

首先是修法時點，我國法律是在立法院三讀通過後，還要經總統公布後再隔兩天才會生效，但歷任總統幾乎很少遵守憲法「十日內公布」的規定。這次為了不讓十一月六號有「娼嫖皆不罰」的空窗期，立委豬公們與總統府上下交相賊地，讓三個版本中最好也最糟的政院版在最後一天通過，總統府也在當日為了這件事單獨發一份公報，順利地達成「無縫接軌」的目的。

要說有什麼能跟這次的倉促相比，恐怕只有1997年讓二二八放假的那次修法吧。相比之下，「讓二二八放假」頂多說是政治作秀，但不願意好好面對娼妓問題，除了「草菅人命」，我還真想不到其他的評語－－顯然我們的立法院不問世事，短視近利的程度，可說是每況愈下。

其次，之所以說本次修法是最好也最糟，是因為若與其他兩個版本相比，雙黃的「罰嫖不罰娼」版本顯然也跟舊法條一樣，會因為與平等原則不符而違憲；而鄭的「娼嫖皆不罰」版本只是把原條文刪掉，不過這種會讓性交易變得比買賣猥褻物品還容易的作法，也不可能通過－－說穿了，另外兩個都只是個作秀用的無用提案。

然而，「娼嫖皆罰」的現況被不少人批評彷彿回到戒嚴時期的《違警罰法》，但其實新法比《違警罰法》還要更可怕！從立法理由來看，性交易指的是《兒童及少年性交易防治條例》第二條所定義的「有對價之性交或猥褻行為」。也就是說，娼嫖不但不能再以「口交不算姦」當作理由，現在就連成人舞廳的鋼管舞、收費制的視訊脫衣，甚至拍限制級寫真的模特兒們，都是犯法。就此而論，廿年前制定社維法時，刻意把草案中「意圖得利...而有猥褻放蕩」的處罰刪除的立委們，還比現在的立委豬公們更專業、更進步！

第三，如果擔心未來縣市政府設立專區後，會讓性交易變得比以往猖獗，那可就大錯特錯了。在修法之前多數縣市早就有自己的娼妓管理自治條例，這些公娼們長年以來都是合法經營，不會受到社維法的處罰。新修正的專區制，只是幫地方自治背書的橡皮圖章，對於一直以來縣市政府早已各設專區的狀態，並沒有任何改變。用前大法官陳新民的說法，這種「拖嫖客下水」的方式，對於因貧而娼的弱勢，根本沒有幫助。

最後，本次的修正案將以往的「處以拘留」這個選項刪除，變得一概處以罰鍰。這個做法不但使得原本經濟就處於弱勢、寧願被關的底層性工作者們更加無法承受被抓的後果，還會由於社維法第四十三條的規定，讓原本可以避免行政濫權的司法審查，直接被省略。不想被家人知道的性工作者們，就算只是在談價階段就被胡亂處罰，也不敢聲明異議。難怪性工作者間常會說警官們是「靠女人升官、靠黑道賺錢」。

長年以來，我國對於娼妓的法律制度變動，只有社維法廿年前的制定以及本次的修法。而本次修正，根本就是因為司法權不敢承認娼妓的工作權應受憲法保障，然後行政權為了省麻煩而送出了方便管理的法案，接著立法院故意拖到最後一天再做三讀、讓總統當天公布。我國號稱民主法治，但行政、立法、司法三權都便宜行事，這種無視人權、比戒嚴時期更甚的修法，還真是古今中外自稱民主的國家所少見。